《规划》鼓励中国化工、冶金、建材等重化工业或其部分加工制造环节向境外转移。鼓励企业在能源矿产资源丰富、市场空间较大的国家和地区，发展钢铁、有色、炼化等深加工产业，并进而带动产品、设备和劳务输出，拓展企业国际发展空间。

　　  《规划》指出，支持企业结合境外资源开发需要，开展境外基础设施建设和投资；加强与周边国家在跨境运输通道建设方面的投资合作，实现能源资源进口多元化，保障供应安全。

　　   国家发改委指出，投资境外能源和矿产资源开发项目，应着眼于为国民经济发展提供长期、稳定、经济、安全的能源资源供给。

　　   在引进外资政策方面，《规划》指出，“十二五”时期，中国利用外资的目标为：有效利用国外贷款，稳定贷款规模，优化投向；统筹境外借款、融资租赁、债券发行等境外融资方式，进一步提高资金使用效益；提升外商投资水平，使外资在推动中国产业升级等方面发挥更加积极的作用。